Page 64 - 盐城市改善农民群众住房条件工作宣传合集

史上在农村进行的种种投入的边际效应会递减。

因此，如果没有市级层面的统一规划来推进是做不好的。农

民手里虽有宅基地但没有土地，因此他们的资产没有办法增值，

只有政策变化了才能增值。

解决农民改不起的问题

《21 世纪》：有的地方建设了五六层的高楼，为何盐城坚

持只建二三层的农民房，并且没有大规模的聚集单元？

戴源：有同志提出建平房，但这样达不到节约土地的目的。

我在实地调研中去过一个地方，那里新农村建设搞得挺好，

但 2008 年建的房子至今还空着，一问才知道那是开发商盖的，

农民买不起。但为何会建了高楼？那是因为之前为了节约土地资

源，执行了万顷良田工程，于是盖了 6 层公寓楼。当地一个住车

库的老人说出了实话，不想往上爬。所以，改善农房是好的，但

不能“盖错房”，2-3 层最适合农村实际。

第二，有的基层在推进工作时，只是为了完成上级任务，碰

触到了用地红线，事情做了但规划没及时调整，这就是用错了地。

第三，规模要适度，要让公共服务有效覆盖，一个集中居住

点 300-500 户是最合适的。

第四，无论是县区、村镇还是百姓，必须坚持“农民少（不）

出钱、村镇不负债、县区能承受”的基本原则。

第五，房子的质量要有保障，必须经得起检验。

《21 世纪》：如何在执行过程中完成上级任务不跑偏？

戴源：按照省委的精神测算，盐城需要完成 7 万-8 万户的住

房改善。市级层面入户调查显示，真正想利用这次政策机遇改善

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