Page 60 - 盐城市改善农民群众住房条件工作宣传合集

农村资产的股份化改善

农房改善，带来了农村生产生活方式的彻底改变。

农户选择搬进新居，由于土地整理和规模流转，二轮承包地

四址边界不再像历史上用“田埂”明确。因此，农民的权益如何保

障，集体资产如何分配成为了事关农户根本利益的现实问题，这

也是盐城审慎推进这一工作的根本原因。

21 世纪经济报道记者在采访中获悉，以建湖县树新村为例，

2019 年 4 月完成了 578 户的拆迁，通过宅基地复垦和土地平整，

耕地面积从 5000 亩增加到 6000 亩，土地质量等级从 5 等提升到

4 等，村集体按照每亩 900 元（相比之前翻 1 倍）的租金全部流

转给市级某企业，发挥了土地的规模经营效应，村集体收入因此

增加 90 万元/年，贫困村也因此摘帽。

阜宁县委副书记吴启标告诉记者，形成规模后还可以实现土

地增值收入。通过将县城周边镇区实施农房改善所新增的建设用

地指标，在县城规划区内集中办理土地征收手续，将集体建设用

地征收为国有建设用地后再行出让，所取得的土地增值收益用于

农房改善项目建设，目前已收益近 1 亿元。

农房改善，如何确保百姓能有持续的非财产性收入？盐城的

做法在于，新型农村社区选址与乡村产业园融合，实现就近配套。

盐城市政府副秘书长陈锋介绍，新社区的选址要远离“三高”

（高铁、高速、高压线）、接近“两道”（国道、省道），并且靠

近田、贴近厂、临近路，尊重农村的生产方式、生活习惯和需求。

以养菊的射阳县阳马镇贺东村和养桑蚕的特庸镇王村的新

社区看，土地流转得以形成连片的万亩土地，以此形成的产业可

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