Page 57 - 盐城市改善农民群众住房条件工作宣传合集

度关注，甚至有部分农房水平尚不及所在城市对口援建住房，成

为了江苏 2020 年全面建设小康社会的最大短板。这一短板在盐

城更为突出，因为盐城是江苏最主要产粮区，农业人口和粮食产

量居全省第一。

盐城市委书记戴源接受 21 世纪经济报道记者采访时指出，

住房改善牵涉到当前百姓最为依赖的生存物质基础（宅基地、口

粮田），要在全市农村范围内全面推动一件与百姓利益联系最为

紧密的工作，如果没有强力的统筹和充分的政策保障，从以往的

经验教训看，很容易走偏陷入“运动式”的被动。

地方慎重的态度也引起了江苏省委的重视。江苏省委书记娄

勤俭指出，要借鉴一些有益经验，统一规划建设一批农村新型社

区，进一步优化乡村布局，全面提升农民生活品质。

农房改善工作势必改变数千年来农村的最基本生产和生活

方式，对地方政府来说，能否将中央精神贯彻到实际，以精准的

制度设计不仅不侵犯农民利益还要永久确保农民的利益？

大规模农房改善钱从何处来

在一个城市所辖农村范围内推动大规模的农房改善，必须确

保最基本的资金支撑。

陈红红表示，除尊重农民意愿外，资金来源根据政策支持、

地方经济水平和财力、农民可承受能力等进行综合测算，确保每

年实施农房改善量与可能筹集的建设资金相匹配。坚持尽力而

为、量力而行，尤其是坚守“不损害农民权益，地方政府和村集

体不得违法违规变相举债、不得增加乡镇及村级债务负担”两条

基本底线。

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